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管委會各部門：

現(xiàn)將《合肥高新區(qū)以增強企業(yè)創(chuàng)新能力為牽引培育“雙五”“雙十”企業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年1月13日

合肥高新區(qū)以增強企業(yè)創(chuàng)新能力為牽引

培育“雙五”“雙十”企業(yè)工作方案

企業(yè)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的核心主體，以“雙五”“雙十”為代表的科技領(lǐng)軍企業(yè)更是我國全面提升國家創(chuàng)新體系效能的先鋒隊、參與國際科技競爭和掌握國際科技創(chuàng)新話語權(quán)的代表者。“雙五”企業(yè)是營收收入5億元以上且研發(fā)投入強度5%以上的企業(yè)。“雙十”企業(yè)是營收收入10億元以上且研發(fā)投入強度10%以上的企業(yè)。“雙五”“雙十”企業(yè)作為區(qū)域科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量和重要引擎，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)方面具有明顯優(yōu)勢，能夠引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，有效組織產(chǎn)學研力量實現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升園區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動能、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合高新區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以“十百千”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新行動為抓手，開展“雙五”“雙十”梯度培育計劃，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新能力“雙提升”，加速一批“雙五”“雙十”企業(yè)成長為創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、具有全球競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，切實增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，不斷塑造區(qū)域發(fā)展新動能和新優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量重要支撐作用，助力世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（二）培育目標。

對標全球創(chuàng)新標桿企業(yè)，充分發(fā)揮“雙五”“雙十”企業(yè)自主創(chuàng)新動能，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，走科技強企之路。經(jīng)過三年時間，力爭培育一批高成長企業(yè)成長為創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫摹半p五”“雙十”企業(yè)，細分市場占有率位居全國前列，具有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新輻射帶動作用，成為引領(lǐng)合肥市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)在全國乃至全球有影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，培育出“雙十”企業(yè)5家、“雙五”企業(yè)30家，涌現(xiàn)出不少于1000項前沿性顛覆性的新技術(shù)新產(chǎn)品，企業(yè)整體研發(fā)體系日益完善，創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。

二、培育內(nèi)容

在高水平科技自立自強戰(zhàn)略視角下，完善的創(chuàng)新組織體系是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基石，高強度的科技創(chuàng)新投入是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)的保障。“雙五”“雙十”企業(yè)培育的核心在于統(tǒng)籌“四個面向”、“五大領(lǐng)域”的重要需求，實現(xiàn)“兩個能力”（自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力）提升，推動企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量和新型國家創(chuàng)新體系的重要和主導(dǎo)性創(chuàng)新主體。

（一）聚焦“四個面向”“五大領(lǐng)域”重要需求。

堅持“四個面向”-面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，指明了“雙五”“雙十”企業(yè)科技創(chuàng)新方向和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展方向。聚焦“五類技術(shù)領(lǐng)域”-關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)以及未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)，打基礎(chǔ)、補短板，強能力、搶先機，培育“雙五”“雙十”企業(yè)作為代表國家參與科技強國建設(shè)和國際科技競爭的“國家隊”。

（二）提升“兩個能力”。

圍繞“兩個能力”，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，有效的協(xié)同和整合兩個能力，塑造企業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)先性”和“引領(lǐng)性”，擔負起“雙五”“雙十”企業(yè)領(lǐng)軍的旗幟性角色。

1.提升自主創(chuàng)新能力，保持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先性。

完善內(nèi)部研發(fā)體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)新建、重組內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，建立以中央研究院為中樞的研發(fā)體系，開展垂直行業(yè)的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略制定、研發(fā)方向把控、研發(fā)資源共享等工作。鼓勵中央研究院設(shè)立若干專業(yè)化實驗室，聚焦關(guān)鍵行業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域，推進技術(shù)攻關(guān)、成果孵化和產(chǎn)品升級。

打造創(chuàng)新平臺體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)根據(jù)相關(guān)標準指引，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)承擔重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

打造研發(fā)人才體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)培養(yǎng)和引進海外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、高端科研人才。支持企業(yè)建設(shè)院士（專家）工作站，博士后科研工作站，開展前瞻技術(shù)研發(fā)、研究生人才培養(yǎng)等工作。

申報重大科研專項。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)積極申報國家和省級重大科技專項、重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030、自然科學基金項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目等，開展基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

開展高價值專利布局。支持“雙五”“雙十”企業(yè)加強核心技術(shù)的專利和專利外圍布局，形成專利屏障,構(gòu)建企業(yè)專利“護城河”。支持企業(yè)開展專利創(chuàng)造，提升專利質(zhì)量，重點培育高價值專利。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要，通過受讓、受贈或者并購等方式獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

2.提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，塑造企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)性。

建立創(chuàng)新聯(lián)合體。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)聚焦國家重大需求，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會等多元主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產(chǎn)研共創(chuàng)的新研發(fā)機制，開展垂直行業(yè)的基礎(chǔ)科學研究、重大科研攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)突破等工作，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，搶占前沿技術(shù)制高點，構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢。

建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持“雙五”“雙十”企業(yè)在北京、上海等創(chuàng)新高地設(shè)立地方研發(fā)機構(gòu)，有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、國際合作基地等，鏈接當?shù)馗叨藙?chuàng)新資源，提升企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)探索。支持企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)學院，聯(lián)合培養(yǎng)工程人才。支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品服務(wù)升級等方面，共同開展工程化研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。

開展產(chǎn)學研合作。支持“雙五”“雙十”企業(yè)凝練技術(shù)創(chuàng)新需求，通過委托開發(fā)、合作開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式，與高校院所開展課題合作。支持企業(yè)“揭榜掛帥”，開展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件、重大產(chǎn)品等創(chuàng)新。支持企業(yè)吸納省內(nèi)外高校院所重大科技成果，推動一批見效快、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的科技成果轉(zhuǎn)化落地。

推進產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新。支持有條件的“雙五”“雙十”企業(yè)搭建開源開放創(chuàng)新平臺，成立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，建設(shè)內(nèi)部投資孵化平臺，為內(nèi)部員工和外部大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金技術(shù)支撐，帶動形成大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)圈。

三、工作舉措

（一）培育路徑。

1.培育對象：建立“雙五-雙十-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育體系，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強的“雙五”企業(yè)，以及具有行業(yè)引領(lǐng)性、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出的“雙十”企業(yè)，逐步成長為創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、具有全球競爭力的世界級科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2.培育條件：申報企業(yè)須在區(qū)內(nèi)工商注冊登記的國家高新技術(shù)企業(yè)并屬于省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且需要滿足以下指標條件：

（1）“雙五”入庫企業(yè)標準（需同時滿足）。

①滿足其中之一：上一年度營業(yè)收入達5億元（含）以上，且當年研發(fā)強度不低于4.5%；上一年度營業(yè)收入在3億元（含）至5億元（不含），且當年研發(fā)強度不低于6%。

②企業(yè)建有市級（含）以上研發(fā)平臺。

（2）“雙十”入庫企業(yè)標準（需同時滿足）。

①滿足其中之一：上一年度營業(yè)收入達10億元（含）以上，且當年研發(fā)強度6%-10%；上一年度營業(yè)收入在5億元（含）至10億元（不含），且當年研發(fā)強度不低于10%。

②企業(yè)建有省級（含）以上研發(fā)平臺。

3.培育機制：

一是建立“申報-認定-建庫-培育”企業(yè)遴選機制，每年根據(jù)“雙五”“雙十”企業(yè)標準，組織開展企業(yè)申報工作，認定遴選一批符合條件的企業(yè)納入“雙五”“雙十”企業(yè)培育庫，形成目標培育庫。

二是按照“雙五-雙十-科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育路徑，對入庫企業(yè)建檔立卡、靶向培育，“一企一檔”摸清企業(yè)情況，找準短板弱項、明確達標路徑，按照季度調(diào)度推進，統(tǒng)籌資源精準服務(wù)，實現(xiàn)三個梯度之間有效接續(xù)。

三是聚焦“四個面向”、“五大領(lǐng)域”需求，從2個梯度各遴選2-3家企業(yè)開展重點培育，發(fā)揮政府在資源要素配置的引導(dǎo)作用，給予專項政策支持的同時，優(yōu)先加強各類要素保障，助力企業(yè)提質(zhì)升級。

（二）支持政策。

1.聚焦“四個面向”、“五大領(lǐng)域”的重要需求，每年遴選重點培育的“雙五”和“雙十”企業(yè)，對企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新平臺等，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，按照以企業(yè)為主體協(xié)同創(chuàng)新平臺政策，以“一事一議、雙向約束”方式給予支持，每年給予最高30%的研發(fā)經(jīng)費補貼，連續(xù)支持3年，每個企業(yè)每年最高不超過1000萬元。定期跟蹤“雙五”“雙十”重點培育企業(yè)需求，幫助企業(yè)鏈接金融機構(gòu)、高校院所、高端科技服務(wù)機構(gòu)、人才等生態(tài)資源。

2.支持“雙五”“雙十”培育企業(yè)與高校院所合作共同開展技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)項目，按照企業(yè)實際投入給高校院所科研經(jīng)費的30%給予補貼，每個項目最高支持3年，累計支持上限100萬元。項目支持周期內(nèi)，通過直接轉(zhuǎn)讓、許可實施、作價入股等方式在高新區(qū)轉(zhuǎn)化落地的，按照企業(yè)實際投入給高校院所科研經(jīng)費的20%給予補貼，每個項目支持上限50萬元。

3.優(yōu)先推薦申報安徽省科技領(lǐng)軍企業(yè)，與“雙五”“雙十”企業(yè)形成梯度培育體系，疊加享受省級科技領(lǐng)軍企業(yè)的支持政策。

4.優(yōu)先支持“雙五”“雙十”企業(yè)承擔國家級和省級科技計劃項目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報省科技重大項目在不同細分領(lǐng)域時可同時申報其他類科技計劃項目，不受創(chuàng)新聯(lián)合體是否有在研項目限制。優(yōu)先支持聯(lián)合體成員單位創(chuàng)建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立合肥高新區(qū)“雙五”“雙十”企業(yè)培育領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，辦公室設(shè)在科技局，季度召開工作調(diào)度會，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中的重大事項。

（二）強化績效評估。

對納入培育的企業(yè)實行動態(tài)管理，建立可入可出機制，每年對照申報條件遴選培育企業(yè)，對不符合培育條件的企業(yè)進行退出管理；開展培育企業(yè)季度運行監(jiān)測，定期開展企業(yè)創(chuàng)新能力分析，研究解決企業(yè)運行困難，定期生成培育企業(yè)相關(guān)報表報告，為高新區(qū)“雙五”“雙十”培育企業(yè)發(fā)展提供態(tài)勢感知和決策參考。

（三）強化服務(wù)保障。

建立管委會領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)機制，定期深入企業(yè)對接支持措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報協(xié)調(diào)、及時解決落實。加強各類科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加大重大項目、重大平臺、重大人才支持。

附件：1.“雙五”入庫企業(yè)初篩表

      2.“雙十”入庫企業(yè)初篩表

附件1

“雙五”入庫企業(yè)初篩表

附件2

“雙十”入庫企業(yè)初篩表