為搶抓融入長三角、高鐵全覆蓋機遇，加快推進產業興城、工業強市，大力實施產業發展五年行動計劃，扎實開展“產業項目建設年”活動，促進科技創新創業，為推動產業高質量發展提供有力支撐，制定本政策。

一、資金安排與扶持范圍

（一）設立“阜陽市促進科技創新創業專項資金”。專項資金采取前資助、后補助、引導投入等方式予以支持。

（二）在本市區域內登記注冊，依法納稅，具有獨立法人資格的企事業單位，均屬于本專項資金支持范圍。申請的項目須在本市范圍內組織實施。

二、扶持獎補政策

（一）支持創新型產業體系建設

1.支持高新技術企業發展，對當年新認定及第2次通過認定的高新技術企業給予10萬元獎勵，對連續3次通過認定的高新技術企業給予20萬元獎勵，對連續4次及以上通過認定的高新技術企業給予30萬元獎勵。對進入省高新技術企業培育庫的企業，給予1萬元獎勵。

2.開展重大關鍵技術攻關，圍繞裝備制造、節能環保、綠色建筑建材、能源化工、綠色食品等支柱產業和現代農業、現代醫藥與紡織服裝等特色產業及數字經濟、生命健康、前沿新材料等高成長性產業領域的科技進步，精準對接產業技術需求，組織實施科技重大專項，市財政給予單個項目50萬元的科研經費支持，縣市區財政給予單個項目不低于50萬元的科研經費配套支持。項目研發投入中，企業投入不低于60％，市、縣市區投入不超過40％。

3.突出需求和應用導向，組織實施重點研究與開發計劃項目，引導企事業單位、科研院所開展技術攻關，解決技術難題，促進技術成果應用、推廣、示范，市給予單個項目較高不超過50萬元的資助。

4.對我市企業承擔的省重大科技項目及企業享受省購置研發儀器設備補助，組織單位有明確配套要求的，市、縣市區按比例足額配套；對主導承擔國家科技重大專項、重點研究與開發計劃以及科技創新2030-重大項目的單位，組織單位沒有明確配套要求的，根據項目績效，按項目上年國家實際撥付經費的3%-5%獎勵研發團隊，給予每個項目較高不超過50萬元一次性獎勵、每個單位較高不超過400萬元一次性獎勵。

5.支持組建產業技術戰略聯盟，對我市企業牽頭組建并通過評估的省級聯盟，給予30萬元一次性獎勵；對我市企業牽頭組建新獲認定的國家（試點）聯盟、國家布局建設的區域性聯盟，給予50萬元一次性獎勵。

（二）加強創新載體和平臺建設

6.對新認定的國家重點實驗室、臨床醫學研究中心、工程技術研究中心，給予300萬元一次性獎勵；對新認定的省重點實驗室、臨床醫學研究中心、工程（技術）研究中心（實驗室）、新型研發機構，給予50萬元一次性獎勵；對新認定的市級工程技術研究中心、企業研發中心，給予5萬元一次性獎勵。對在省、市級工程（技術）研究中心（實驗室）績效考評中獲優的，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵，省、市不重復獎勵。

7.對新認定的安徽省實驗室、安徽省技術創新中心，分別給予300萬元、100萬元一次性獎勵。開展市級技術創新中心建設試點，對列入市級試點技術創新中心的，給予50萬元資助。

8.對新認定的.、省級高新技術產業開發區，分別給予300萬元、100萬元一次性獎勵；對新認定的國家高新技術產業化基地或國家火炬特色產業基地，給予50萬元一次性獎勵；對新認定的.國際科技合作基地、引才引智示范基地（工作站）、科普基地，給予100萬元一次性獎勵；對新認定的省級國際科技合作基地、引才引智示范基地（工作站）、科普基地，給予50萬元一次性獎勵。

9.加強農業科技創新和科技服務體系建設。對開展公益性共享服務的農業種質資源庫（圃），依據資源數量、共享服務等績效情況，擇優給予較高不超過100萬元一次性獎勵，用于庫（圃）的研發活動、條件建設。對獲國家、省審定的動植物新品種，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對獲登記的植物新品種，給予10萬元一次性獎勵。對新獲批的國家農業高新技術產業示范區、國家和省級農業科技園區，分別給予300萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵;對農業高校院所與縣市區政府合作共建的高水平、永久性農（林）業綜合試驗站（研究院）和農技推廣示范基地，依據績效情況，擇優給予較高不超過100萬元一次性獎勵，用于科技服務體系、條件建設及科技成果轉化示范。

10.支持建設眾創空間和科技企業孵化器。對新通過國家科技部備案的星創天地，給予20萬元一次性獎勵。對在省績效考核中獲得獎勵的科技企業孵化器、眾創空間，按照省獎勵金額的50%予以獎勵。科技企業孵化器在孵企業畢業后落戶本市的，按每家企業5萬元的標準給予孵化器獎勵。科技企業孵化器（眾創空間）每孵化1家高新技術企業，獎勵孵化器（眾創空間）5萬元。

11.對首次納入全國科技統計調查范圍的科學研究和技術服務業非企業法人組織，按照其年度R&D經費支出認定額的3%給予獎勵；對非首次納入的，按照年度R&D經費支出認定新增額的8%給予獎勵，較高不超過50萬元，用于組織實施科研項目和改善科研條件。

（三）積較引導企業創新

12.繼續實施科技創新券制度，支持中小型科技企業和創客購買研究開發、技術轉移、檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務。支持對象為市內具備獨立法人資格、注冊期限不滿5年、上年度銷售收入不超過3000萬元的科技型中小微企業、高新技術培育企業或在各類創新創業大賽上取得名次的企業和創業者。

13.鼓勵企業多方面建立研發準備金制度，對規模以上工業企業當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研發投入比上年增長10%以上的，分別按其新增研發投入的6%、8%、10%獎勵；研發投入比上年增長5%-10%的，分別按其新增研發投入的3%、4%、5%獎勵。一次性獎勵較高不超過500萬元。

14.實施科技“小巨人”企業成長計劃。對列入科技“小巨人”企業成長計劃的企業，給予15萬元一次性獎勵。

15.推進大型科學儀器設備資源共享公用。對租用安徽省儀器設備共享服務平臺網的大型儀器設備及設施進行新產品、新技術、新工藝開發的單位，市、縣市區按其租用儀器設備年度支出的20％給予補助，每個租用單位補助較高不超過200萬元。

16.對在中國創新創業大賽安徽賽區總決賽中獲得一等獎、二等獎、三等獎和優良獎的企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元和3萬元一次性獎勵。

（四）促進科技成果轉化

17.設立市科技成果轉化引導基金，基金總規模2億元（其中：省、市、縣三級分別為6000萬元、6000萬元、8000萬元）。從2019年起，連續5年，從市促進科技創新創業專項資金中累計安排6000萬元用于設立市引導基金，通過科技成果對接機制，主要投向國內外在阜陽轉化的各類先進科技成果、高新技術領域項目。

18.對獲得國家自然科學、技術發明、科學技術進步一、二等獎項目的首先完成單位，分別給予一等獎200萬元、二等獎100萬元一次性獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發和成果轉化，30%獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對與我市單位合作獲得國際科學技術合作獎的，給予我市單位30萬元一次性獎勵，用于科學技術合作交流。對獲得省科學技術獎的首先完成單位，按照1：1配套獎勵，用于獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對獲得國家較高科學技術獎、安徽省重大科技成就獎以及國家、省科學技術獎特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。

19.對我市企業購買先進技術成果并在阜轉化、產業化的，按其技術合同成交并實際支付額（依據轉賬憑證和發票），給予10%的補助，單個企業補助較高不超過100萬元。

20.支持大院大所及其領軍人物在我市設立擁有核心技術、配置核心科研團隊的獨立研發機構、分支機構、科學家工作站、實驗室等（以下統稱“研發機構”）。對所設立的符合我市重點產業發展方向，具有獨立法人資格的研發機構，連續兩年每年給予較高不超過1000萬元的綜合資助，其中首先年在注冊登記、穩定運營并開展研發活動后給予支持，第二年視績效考核情況給予支持。

21.支持大院大所在我市設立的研發機構開展研發創新活動，按研發機構上年度非財政經費支持的研發經費支出額度增量的10%給予補助。對落地我市的大院大所承接的國家重大科研項目，采取“一事一議”方式給予資助，較高不超過1000萬元。

22.對我市企事業單位在省科技成果登記系統當年新登記發布的科技成果給予相應獎勵，其中，應用技術成果每項獎勵1萬元，基礎理論成果每項獎勵2000元，軟科學研究成果每項獎勵1000元。

（五）鼓勵高層次科技團隊創新創業

23.對企業引進的急需緊缺科技人才年薪達50萬元-150萬元，并在我市繳納個人所得稅、工作半年以上、經推薦和公示無異議的，每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位，專項用于企業科技研發。

24.對新獲批登記備案的安徽省院士工作站，給予較高不超過100萬元的資助，用于工作站開辦建設、研發合作項目補助、工作站人才培養和院士生活補助等。

25.每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產權的科技成果、在我市創辦公司或與市內企業共同設立公司、開展科技成果轉化活動的科技人才團隊，市、縣市區以債權投入或股權投資等方式，分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。對符合條件的市級高層次科技人才團隊，優先推薦申報省級高層次科技人才團隊。

（六）完善科技創新服務體系

26.鼓勵高校、科研院所及國內外知名科技服務機構到阜陽注冊設立技術轉移服務機構。根據技術轉移成效，每年給予較高不超過200萬元一次性獎勵。對新獲批的.、省級技術轉移示范機構，分別給予100萬元、10萬元一次性獎勵，對獲得國家、省技術市場獎勵的給予1：1配套獎勵。

27.對在我市依法新注冊、登記的科技服務機構，達到當年服務績效考核標準的，給予5萬元一次性獎勵；對已經在我市依法注冊、登記的科技服務機構，根據其規模、質量、效果以及企業信用評價等績效考核情況，按績效考核檔次給予較高不超過20萬元一次性獎勵。

28.科技成果轉化中介服務機構為高校、科研院所爭取到企業橫向科研經費的，按科研經費的5%獎勵中介服務機構;將高校、科研院所科技成果交易給企業的，按交易額的5%獎勵中介服務機構；促成雙方聯合轉化的，獎勵中介服務機構5萬元，重大轉化項目可適當增加獎勵，較高不超過10萬元。

29.對我市企業投保并享受的省科技保險補助，市、縣市區按規定比例足額配套。

（七）促進區域創新發展

30.對成功創建.創新型縣（市）、鄉（鎮）的，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵；對成功創建省級創新型縣（市）、鄉（鎮）的，分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵。

三、附則

（一）本政策執行中對應的實施細則由市科技局會同相關業務主管部門負責制定，經市政府同意后實施，并在市政府網站向社會公布。

（二）本政策所需扶持資金，按照財權事權相統一原則，市級制定的政策所需扶持資金由市財政承擔，其他項目資金由市縣分擔，其中：市與縣（市）分擔比例為2:8，市與三區、阜陽經開區、阜合現代產業園區分擔比例為3：7。市級所需資金從阜陽市促進科技創新創業專項資金中支付。

（三）市科技局會同相關業務主管部門對符合政策支持的企業進行審核并經涉企系統比對、企業信用情況查詢后，將審核結果在市政府網站和《潁州晚報》公示。公示無異議并由派駐紀檢組出具證明后，市財政局兌付資金。

（四）本政策與其他市級財政政策不重復享受，市級同類財政獎補政策與本政策不一致的，按照本政策執行。同一項目符合多項獎補的，按較高項獎補金額兌現；單個企業較高獎補金額不超過1000萬元。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回已撥付資金，并納入阜陽市信用信息公示平臺黑名單；情節嚴重的，依法追究相關單位和人員責任。

（五）市財政局會同市科技局抽取不少于30%的扶持項目進行資金投入績效評價，并將評價結果作為政策修訂的依據。

（六）市審計局負責對政策執行和資金使用進行審計監督。

（七）本政策自2019年1月1日起施行，有效期2年。

（八）本政策由市科技局會同相關部門負責解釋。