各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐六安有關(guān)單位：

為進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會(huì)力量創(chuàng)新投入的積較性，根據(jù)《安徽省多方面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入的意見》（皖小康〔2020〕2號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅(jiān)持市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，各部門協(xié)同推進(jìn)，確認(rèn)全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例（R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP）穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

二、重點(diǎn)工作

（一）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

1. 對(duì)于R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1%以上且為正增長(zhǎng)的規(guī)模以上企業(yè)，按其R&D經(jīng)費(fèi)的1%予以補(bǔ)助，增量部分按5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，R&D經(jīng)費(fèi)較上年為負(fù)增長(zhǎng)的，補(bǔ)助資金減半。獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

2. 開展研發(fā)投入“雙十佳”評(píng)比活動(dòng)。對(duì)全市R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例（R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度）排名前10位的規(guī)上企業(yè)，分別給予每家30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)不重復(fù)享受，若同一企業(yè)同時(shí)入圍“雙十佳”企業(yè)名單，取其在R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度中的排名。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

3. 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特級(jí)和一級(jí)建筑企業(yè)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度高于上一年度全省R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP的企業(yè)，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家、省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、“一室一中心”等研發(fā)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

4.  依法落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二）引導(dǎo)高校院所加大研發(fā)投入

5. 鼓勵(lì)高校院所聯(lián)合企業(yè)開展橫向課題研究（含企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目）。橫向科研經(jīng)費(fèi)按合同由高校院所、企業(yè)自主管理、規(guī)范使用，對(duì)實(shí)際到賬100萬元及以上的單個(gè)項(xiàng)目，可視同市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)首次納入統(tǒng)計(jì)的科研機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,獎(jiǎng)勵(lì)資金用于研發(fā)。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）引導(dǎo)社會(huì)資本加大研發(fā)投入

6. 發(fā)揮各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金、投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、金融資本的杠桿作用，促進(jìn)銀企聯(lián)動(dòng)、投貸結(jié)合，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的支持力度，優(yōu)先支持R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度高于上一年度全省R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP的企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、六安銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投公司）

（四）強(qiáng)化財(cái)政資源配置導(dǎo)向

7. 各地、 各有關(guān)單位要堅(jiān)持把科技作為支出重點(diǎn)領(lǐng)域， 按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任做好預(yù)算安排，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，同時(shí)把R&D經(jīng)費(fèi)支出作為對(duì)高校和科研院所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確認(rèn)R&D經(jīng)費(fèi)支出和R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委）

8. 規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技重大專項(xiàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“三重一創(chuàng)”“科技創(chuàng)新”“制造強(qiáng)省”等財(cái)政科技相關(guān)資金，其R&D經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確認(rèn)撥付的各項(xiàng)財(cái)政科技相關(guān)資金，足額用于研發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，配合單位：市財(cái)政局）

9.  加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析，采取有力措施，努力確認(rèn)全市R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

（五）明確分工，確認(rèn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)

10. 推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全研發(fā)費(fèi)用輔助賬或?qū)Ｙ~，推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)投入單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)健全研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

11.  統(tǒng)籌我市全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全市研發(fā)投入主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估論證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享和預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)新增符合條件的單位納統(tǒng)，做到應(yīng)納盡納。完善農(nóng)林、衛(wèi)生等領(lǐng)域的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

三、保護(hù)措施

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出提升工作，作為“一把手”工程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。建立引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作、統(tǒng)籌銜接，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作保護(hù)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市有關(guān)單位）

（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。科技、統(tǒng)計(jì)等部門要指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位強(qiáng)化對(duì)地方和本系統(tǒng)、本行業(yè)研發(fā)投入專業(yè)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高研發(fā)投入工作水平，同時(shí)督促調(diào)查對(duì)象依法依規(guī)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);各縣區(qū)、各有關(guān)單位要積較配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收減免等優(yōu)惠政策的宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)和高校院所掌握政策及申報(bào)流程、做好研發(fā)費(fèi)用歸集、核算等工作。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市有關(guān)單位）

（八）加強(qiáng)評(píng)估調(diào)度。強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)研發(fā)投入指標(biāo)監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織開展工作實(shí)施情況的評(píng)估，多方面分析檢查實(shí)施效果和各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計(jì)局）

（九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，實(shí)化細(xì)化政策措施，抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局、六安銀保監(jiān)分局，配合單位：市稅務(wù)局）

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。《六安市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2018〕688號(hào)）第四條第（一）款第1項(xiàng)關(guān)于研發(fā)設(shè)備補(bǔ)助政策停止執(zhí)行。

附件：1. 六安市引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議制度

2. 六安市引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

2020年月31日

附件1

六安市引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市研發(fā)投入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)同，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，決定建立六安市引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。

一、聯(lián)席會(huì)議成員單位

聯(lián)席會(huì)議以分管市領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，市政府聯(lián)系科技工作的副秘書長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員由市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門分管研發(fā)投入工作的負(fù)責(zé)人組成。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位及時(shí)調(diào)整，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

二、聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)

（一）貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，分析研究研發(fā)投入強(qiáng)度指標(biāo)完成情況，找準(zhǔn)研發(fā)投入工作中遇到的問題，研究落實(shí)措施，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。

（二）加強(qiáng)市有關(guān)部門協(xié)同配合，加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)研發(fā)投入工作的檢查指導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，督促納統(tǒng)對(duì)象依法依規(guī)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）統(tǒng)籌我市全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)全市研發(fā)投入主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估論證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享和預(yù)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

（四）其他需要研究協(xié)商的重要事項(xiàng)。

三、成員單位主要職責(zé)

（一）市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市金融監(jiān)管局：按職責(zé)分別建立健全相關(guān)政策，引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)、金融業(yè)等加大研發(fā)投入，配合市統(tǒng)計(jì)局做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作。

（二）市科技局：負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，組織開展本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室相關(guān)職能工作。

（三）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)統(tǒng)計(jì)信息共享，配合相關(guān)部門做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

四、聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則

（一）聯(lián)席會(huì)議不定期召開，原則上每年召開至少1次。會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭與各成員單位研究并報(bào)總召集人同意后確定。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論研究的，經(jīng)總召集人同意后，可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。

（二）各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息互通，形成整體工作合力，確認(rèn)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)落實(shí)到位。

（三）聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)、作出的重要決定等，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。

附件2

六安市引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：束學(xué)龍  市委常委、 副市長(zhǎng)

召 集 人：錢大興  市政府副秘書長(zhǎng)

鮑來花  市科技局局長(zhǎng)

成    員：吳景春  市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師

楊  清  市科技局副局長(zhǎng)

徐  峰  市經(jīng)信局副局長(zhǎng)

鹿翌元  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

周正穩(wěn)  市住建局副局長(zhǎng)

徐紹國(guó)  市統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

余愛臣  市金融監(jiān)管局副調(diào)研員

陳  振  市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室 。

六安市人民政府辦公室關(guān)于引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入的實(shí)施意見.pdf